“绿水青山就是金山银山”的科学理念，既是生态环境保护的根本遵循，更是中煤新集破解“安全与发展、监管与效能、环保与生产”矛盾的核心指引。作为国家能源保供骨干企业，中煤新集肩负着能源安全、生态保护的双重使命，而公司安全监察局作为安全生产与绿色发展的“双监督者、双守护者、双推动者”，始终坚持“安全是绿色发展的前提，绿色是安全管理的应有之义”，以“理念共融、监督共抓、成效共生”为路径，将安全管理与绿色发展贯穿生产全流程，为公司筑牢安全与绿色协同发展的坚实根基。

一、理念融合，以“两山”共识重塑“安全+绿色”双导向监督价值

思想是行动的先导。中煤新集公司安全监察局深刻认识到，唯有让“安全与绿色同频、监督与环保同步”的理念深植各级管理与全员岗位，才能打破“重生产轻安全、重进度轻监管、重效益轻环保”的传统思维，推动管理从“事后处置”向“事前预防”、从“单一安全”向“安全绿色协同”转变，让“两山”理念真正成为安全监督的行动指南。

（一）以“守规矩”文化锚定“安全+绿色”监督核心。树牢“守规矩”安全文化理念，牵头构建“文化+监督+环保”融合体系。一方面，签订《“守规矩”安全生产承诺书》，编制《“守规矩”安全文化建设实施方案》，不仅将“任何事故都可以避免、任何违章都可以杜绝”的安全理念，转化为“顶板管理”“一通三防”“地测防治水”等专业领域的监督标准，更融入“瓦斯抽采促利用”“矿井水回用降污染”等环保要求，发放至每一名安监人员，确保监督既“守安全底线”、又“护生态红线”；另一方面，建立“事故+生态案例”警示教育闭环督查机制，要求各单位将煤矿顶板事故、电厂锅炉爆管等安全案例，与矿山生态破坏、煤电超标排放等环保案例同步纳入班前会、安全例会必学内容，每月抽查学习记录与员工掌握情况，严禁“警示教育走过场”，推动“安全合规、绿色生产”从“口号”变为“行为自觉”。

（二）以法治思维强化“安全+绿色”监督根基。强化“安全与环保一体法治”意识，将安全、环保法律法规宣贯作为监督前置双重任务。制定《安全生产与生态保护法律法规宣贯督导方案》，把《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》与《环境保护法》《矿山生态环境保护条例》同步纳入督查清单，通过“线上核查+线下抽查”双轨推进，确保管理人员、一线员工100%掌握“违规后果、监督要点、环保红线”，实现法治监督无死角。

（三）以责任绑定凝聚“安全+绿色”监督共识。践行“两山”理念下“全员参与、双责共担”的要求，推动“安全监督不是安监部门独责，绿色监督同样需要全员发力”的认知落地。对照“一岗位一清单（安全清单+绿色清单）”要求，督查各单位完善“互保联保+双督双查”机制。明确班组长“监督作业安全+环保措施落实”、技术员“监督安全措施+绿色生产方案”、普通员工“监督隐患上报+生态风险反馈”的双重责任，打通安全与绿色监督“最后一公里”；同时，优化“剑指三违”小程序功能，开展隐患随手拍活动，员工上报安全隐患或生态风险经核查属实的，按规定给予50-5000元奖励，形成“人人是安全监督员、处处是绿色守护者”的良好氛围。

二、实践路径，以“两山”思维构建“安全+绿色”全链条监督体系

以安全生产治本攻坚三年行动与生态环境保护专项行动为双主线、以“六个三”安全工作要求与“三到位”环保工作标准为双抓手，将“两山”理念外化于“安全与绿色协同并进”的监督实践，聚焦“责任压实、风险防控、重点攻坚、基础巩固”四大维度，构建“全流程、全覆盖、全闭环”的“安全+绿色”一体化监督体系，确保安全管理与绿色发展要求同步落地见效。

（一）严督责任落实，拧紧“从决策到一线”的“安全+绿色”双责任链条。责任落实是安全监督的核心，更是“两山”理念中“守土有责、护土尽责”的体现。从“三级责任”入手（党委责任、关键人责任、业务保安责任），构建监督闭环体系。将“各级党委每季度至少听取1次安全生产与生态保护协同工作汇报”纳入督查重点；聚焦矿长（厂长）、总工程师、区队长“三类关键人”，每月抽查其下井（现场）次数、隐患处置效率，同步核查“环保设施运行状态”，以“关键人双责监督”带动全员履职；每季度开展“业务部门安全+环保履职评估”，对照“指导、监督、协调、服务” 职能定位，核查通风专业是否“管瓦斯安全+促瓦斯利用”、机电专业是否“管设备安全+抓节能降耗”、环保专业是否“管污染防控+督生态修复”，推动“业务管安全、业务护绿色”同步落地，消除监督盲区。

（二）智防风险隐患，打造“科技+人工”的“安全+绿色”双监督屏障。践行“两山”理念中“科技赋能安全、科技守护绿色”的思路，以“技防升级”推动安全监督提质、绿色监督提效，减少人为干预与风险漏洞。强化智能监控“双覆盖”，按照“提升‘技防’水平、拓展‘绿防’维度”要求，督导各单位实现“无视频不作业、无监控不环保”，已推动煤矿采掘工作面、电厂锅炉车间等重点场所安装AI视频探头，可自动识别“空顶作业、违规操作”等安全行为，同步监测“超标排污、植被破坏”等生态风险；完善“安全+生态”双风险分级管控，推动“安全+生态”双隐患闭环管理，完善安全环保一体化平台，要求各单位对上报的安全隐患、生态隐患均需24小时响应，整改后同步复查，实现“安全风险可控、生态风险可防、双隐患可治”。

（三）严治重点领域，打好“分业施策”的“安全+绿色” 双监督攻坚战。强化煤矿、煤电及新能源“三业”安全与绿色协同管理要求，结合“两山”理念中“分类施策、精准发力”的思路，针对不同领域“安全痛点+生态难点”开展专项督查，实现“安全与绿色协同推进、互为支撑”。煤矿领域重点督查“灾害治理+绿色开采双攻坚”，聚焦“一通三防”，同步监督“瓦斯抽采安全”与“瓦斯资源化利用”；聚焦“防治水”，同步监督 “矿井水害防控”与“矿井水净化回用”；聚焦“顶板管理”，同步监督“支护安全”与“采空区生态修复规划”，确保“开采不破坏、治理促修复”。煤电领域重点督查“高风险作业+环保达标双监督”，针对电厂锅炉检修、电气操作等风险点，要求作业前同步备案“安全方案”与“环保防护方案”，作业中安排安监人员跟班盯守，同步核查“安全措施执行”与“烟气、废水排放控制”，确保“作业安全、排放合规”。新能源领域重点督查 “规范建设+生态修复双保障”，聚焦利辛南部风电场、明光岭西风电场项目，开展“防触电、防高坠+防生态破坏”专项督查，明确“施工前有生态保护方案、施工中有生态监管、施工后有生态修复”，实现“开发与保护并重、能源与生态共赢”。

（四）强基固本抓监督，夯实“人防+物防+技防”的“安全+绿色”双基础。巩固安全生产与生态保护基础要求，以“监督促双基提升”，为安全与绿色发展提供双重保障。每季度核查安全生产费用与环保投入使用情况，确保“钱花在安全刀刃上、用在绿色关键处”。例如优先支持“安全设备升级+环保设施改造”“安全培训+绿色操作培训”等协同项目；抽查“五职”矿长、安管人员、班组长考核情况时，同步纳入“绿色管理能力评估”，推动“导师带徒制度”覆盖“安全技能+绿色操作”，加强新入职员工“安全应知应会+环保基础要求”培训；开展“安全标准化+生态标准化”专项帮扶与督查，安排帮扶组对新集一矿、利辛矿业同步指导安全管理标准化”与“生态保护标准化”，以标准化推动安全与绿色管理规范化、长效化。

三、成效转化，以“两山”实践实现安全与绿色共赢

通过“理念引领双监督、实践强化双协同”，推动“两山”理念从“认知”变为“实效”，实现“安全指标、管理效能、生态效益”三重提升，印证“安全是绿色发展的保障，绿色是安全管理的升级”，二者不是“附加关系”，而是“共生关系”。

（一）管理效能显著提升，推动“安全+绿色”长效机制落地。通过严督实导，各单位管理从“被动整改安全隐患”变为“主动防控安全风险+生态风险”。“守规矩、护生态”文化深入人心，员工安全承诺书与绿色生产承诺书签订率均达100%，安全培训合格率、环保知识考核合格率持续提升；业务保安+护绿责任落实到位，通风、机电、环保等专业“安全风险+生态风险”管控覆盖率均达100%，形成“安全与绿色齐抓共管、全员与专业协同发力”的格局，为公司高质量发展提供管理支撑。

（二）生态效益同步显现，践行“两山”理念。安全管理的强化，直接减少了事故对生态的破坏。持续加强安全监管，完成环保供热改造工程，全面淘汰燃煤小锅炉；加大投资力度，对储煤场进行封闭式改造，减少扬尘污染；做好资源循环利用，推广瓦斯发电技术，建设低浓度瓦斯发电站；采取措施确保电厂环保设施稳定运行，实现节能减排目标；督促新能源项目施工期间植被恢复，实现“开发与保护并重”，真正让“绿水青山”与“金山银山”相得益彰。

公司安全监察局始终坚持“两山”理念是煤矿安全与绿色协同管理的根本遵循，“安全+绿色”双监督是实现能源保供与生态保护的关键抓手。未来，将持续深化“两山”理念实践，以“严的基调、实的举措、智的手段”强化双监督，紧盯“三业”安全与绿色、抓好“双风险”防控、夯实“双基础”保障，真正实现 “开发能源不破坏生态、追求效益不忘安全”，为公司高质量发展筑牢安全与绿色根基，为国家能源安全与生态安全贡献“新集安监力量”。