2025年，公司以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实国务院国资委、中国中煤法治建设合规管理部署，紧扣“存量提效、增量转型”发展思路，锚定“三个提升”目标，深耕“五大核心任务”，推动法治工作从“基础保障”向“价值创造”跨越升级，为公司高质量发展筑牢坚实法治屏障。
这一年，公司法治建设成果丰硕、亮点纷呈。全年完成重大决策合法合规性审查17次，出具法律意见书5份、合规风险提示函1份；汇编现行有效制度641项，审查规章制度141项，出具审查意见163条；审查合同3710份，涉及金额942.2亿元，法律审查率达100%；妥善处置法律纠纷案件155起，避免或挽回经济损失29046.71万元；梳理入库风险事项100项，实现动态跟踪管控；开展法治专项培训3场次，覆盖专兼职法务人员300余人次，全员普法活动走深走实，法治合规理念浸润人心。
党建引领，把稳法治建设“方向盘”
公司始终坚持党建引领法治建设，将党的领导贯穿于法治工作全过程、各方面。公司党委全年专题学习习近平法治思想、新《公司法》《能源法》等法律法规4次，党委会审议研究法治建设重大事项12次，涵盖合规体系建设、重大案件处置、制度修订等关键领域，构建起“党委定期学法、定期听取汇报、干部任前法治谈话、述职必述法”的制度闭环，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
同时，公司压实法治建设责任链条，形成上下贯通、层层落实的法治工作格局。督促所属分公司、子公司、托管公司主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对重大决策合规审查、重要案件督办、重点风险防控等工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。
合规筑基，织密风险防控“防护网”
公司以制度建设为抓手构建覆盖全业务、全流程的合规管理体系，让合规管理成为企业发展的“安全阀”。围绕煤炭、煤电、新能源“三业协同”发展需求，公司推进制度“立改废释纂”闭环管理，汇编企管类制度499项、党建类制度142项，涵盖安全健康环保、公司治理、生产管理等17个细分领域，修订完善《公司合规管理办法》等核心制度，新制定《公司章程管理办法（试行）》《公司律师管理办法》等配套制度，确保制度与法律法规、集团要求及业务实际精准适配。
在组织保障上，公司建立健全分级管理、分层把关、统分结合的合规管理体制，配备首席合规官28人、部门兼职合规管理员20人，实现合规管理组织全覆盖。通过年度述职评议压实首席合规官职责，规范兼职合规管理员选拔、培训、考核流程，激活合规管理内生动力。此外，公司建立合规风险月度、季度报告机制，全年处置违规处罚225起，完成资源与开采、财务税收、征地搬迁3个重点领域合规评价，整改集团电力专项巡视反馈的14项问题，保障公司经营合规、管理规范。
风险防控，筑牢稳健运营“防火墙”
公司创新构建贯穿“三道防线”的风控体系，明确职责边界，实现业务流程与风险管控深度融合，守牢不发生重大系统性经营风险底线。公司建立以“法律、合规、风险、内控”四位一体为支撑，“审计、违规经营投资责任追究”监督为保障，与“对标、监督、评价、管理提升”为一体，贯穿“三道防线”的风控体系，明确业务部门“第一道防线”、风险管理部门“第二道防线”、监督部门“第三道防线”的职责边界，实现业务流程与风险管控深度融合。全年梳理入库风险事项100项，其中战略风险3项、财务风险10项、市场风险4项、运营风险67项、法律风险16项，精准划定安全生产、宏观经济、生态环保3项重大经营风险及2项重要经营风险，制定专项防控方案，实行季度跟踪、年度评估，守牢不发生重大系统性经营风险底线。在内控整改方面，公司完成18项内控自评价缺陷整改，整改39项集团内控监督评价缺陷中的38项，以“挂牌销号”机制推动问题整改见底清零。
合同治理，按下数智赋能“加速键”
公司以全生命周期管理为核心打造合同管理“升级版”，通过推广标准文本、优化审批等措施提升管理效率与规范性，并借助数智化建设推动合同管理从“人工管控”迈向“智能管控”。全面推广46个集团采购合同标准文本，应用电子签章提升签约效率，建立合同交底机制，完成交底728份，杜绝合同签订与执行“两张皮”现象。对2022—2024年11351份合同开展专项检查，抽查952份，梳理整改92个问题，整改完成率达95.6%。通过优化审批权限、推行“日清日结”机制，招标项目合同平均审批时效缩短至8.5天，较以往提升30%，合同退回率同比下降4.9个百分点。公司全面推广“智控”合同全生命周期管理系统，完成2966份合同补录，推动合同管理系统与财务、档案系统协同联动，打通数据壁垒。探索人工智能在案例分析、文书起草等领域的应用，实现法律文书标准化、规范化。
案件处置，打好维权增效“组合拳”
公司坚持“源头预防、非诉化解、多元解纷”原则，案件处置成效显著。全年处理法律纠纷案件155起，同比减少15%，结案率达58.7%，避免或挽回经济损失29046.71万元。公司建立总法律顾问督办机制，对重大复杂案件实行“一案一策、提级办理”。刘庄置业公司金融借款合同纠纷执行案收回欠款超2亿元，161处不动产顺利抵偿；天津韦臣投资有限公司股权转让纠纷案经三级法院审理，最终驳回原告再审申请，避免损失22277万元，彰显了公司依法维权的硬实力。
深化“以案促管”，通过反馈报告、优化制度等实现“处理一案、规范一片、提升一域”的良好效果。通过“一案一析”举措，反馈158份结案报告、177条管理建议。针对建设工程、劳动争议、财产损害赔偿等纠纷暴露出的问题，推动优化合同条款、完善管理制度、建立塌陷区搬迁协商机制。召开7次专题会议研讨疑难案件，制定20余条应对策略，切实发挥“强管理、促经营、防风险、创价值”的作用。
队伍建设，锻造专业精干“主力军”
公司加强法务队伍建设，以内外部协同模式打造“精法律、通业务、懂管理”的复合型法治人才队伍。规范公司律师管理，9名司法部注册公司律师成为法治建设“排头兵”。通过遴选5人次开展法律合规业务轮训，组织4次专业培训，提升法务人员专业素养。同时，公司强化外聘律所管理，外聘律所代理案件102起，标的额89858.68万元，以内外部协同模式有效弥补了法务资源缺口。
2026年，公司将继续以习近平法治思想为指引，对标世界一流企业管理标准，从党建引领、合规建设、风险防控、案件处置、法治教育、基础保障六方面深化法治建设。在党建引领上，将法治建设纳入“十五五”规划，压实分级管理责任，优化考核评价体系。在合规建设上，完善重点领域合规指引，强化“三道防线”协同，推进数字化转型。在风险防控上，健全后评估机制，深化合同全生命周期管理，精准防控重大风险。在案件处置上，推进源头治理，优化外聘服务，提升以案促管实效。在法治教育上，强化领导干部法治能力，创新全员普法形式。在基础保障上，充实法务人才力量，构建一体化智能平台，以高质量法治护航公司高质量发展，为打造华东地区千亿级综合能源保供产业集群贡献法治力量。
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